Le ministère du Numérique a proposé d'autoriser les opérateurs des "quatre grands" - Beeline, Megafon, MTS et T2 - à déployer des réseaux de cinquième génération sur les stations de base existantes et sur les fréquences précédemment allouées à la LTE, ainsi qu'à leur attribuer une nouvelle bande de fréquences de 4 630 à 4 990 MHz. Le ministère a préparé une proposition en ce sens pour la Commission d'État sur les radiofréquences (GKRCh) après des consultations avec les opérateurs et les structures concernées ; le document devrait être examiné lors de la prochaine réunion de la commission. Selon les médias, l'attribution effective des fréquences dans la bande 4,63-4,99 GHz pourrait intervenir dès fin juin.
Principe de neutralité technologique
L'élément clé de la proposition est le principe de neutralité technologique. Les opérateurs seront autorisés à utiliser pour la 5G les bandes actuellement attribuées à la LTE (4G), ainsi que l'équipement étranger installé sur les réseaux avant le 1er septembre 2026. Cette approche permet de lancer des services de cinquième génération sans attendre des livraisons massives de nouveaux équipements - le réseau fonctionnera en fait par-dessus l'infrastructure actuelle.
Nouvelles fréquences et transition vers l'équipement russe
La bande 4,63-4,99 GHz donnera aux opérateurs la possibilité de construire des réseaux plus performants et de déployer des services pour l'industrie, du contrôle à distance des équipements aux systèmes en temps réel. Parallèlement, à partir de 2027, commencera une transition progressive vers des stations de base domestiques : celle-ci devrait être achevée d'ici fin 2031. D'après le projet de décision de la GKRCh, la part d'équipement russe dans les réseaux devrait représenter au moins 1 % fin 2027 et au moins 50 % d'ici 2030.
Quand et où la 5G apparaîtra
Selon la proposition du ministère du Numérique, la communication de cinquième génération devrait être opérationnelle dans les villes de plus d'un million d'habitants au plus tard le 31 décembre 2027. Ensuite, la couverture dans la nouvelle bande de fréquences sera étendue progressivement aux points les plus demandés des villes millionnaires, et ce jusqu'en 2031. Un calendrier plus détaillé issu du projet de la GKRCh se présente ainsi :
d'ici fin 2026 - les quatre premiers centres régionaux
d'ici 2027 - 16 villes
d'ici 2030 - 40 villes
d'ici 2035 - 84 villes
L'icône à l'écran apparaîtra avant l'augmentation de débit
Le lancement formel de la 5G ne signifie pas une augmentation instantanée de la vitesse. Les opérateurs ne disposent pas encore d'une quantité suffisante d'équipements pour un fonctionnement à part entière dans la bande 4,63-4,99 GHz. Par conséquent, dans un premier temps, les réseaux fonctionneront en mode de neutralité technologique sur l'infrastructure existante, le mode dit "5G Ready". Cela n'apporte qu'une amélioration symbolique de la vitesse et de la latence, bien que les utilisateurs puissent tout à fait voir l'icône 5G sur leur smartphone.
Une accélération réelle - de 4 à 10 fois par rapport à la LTE - ne sera perceptible qu'après l'introduction de la nouvelle bande de fréquences avec l'équipement correspondant, dont la production en grande série n'est pour l'instant que planifiée. La bande 4,63-4,99 GHz n'est en elle-même pas la plus pratique physiquement : le signal s'atténue rapidement et pénètre mal les murs, ce qui nécessite un réseau de stations de base plus dense et des coûts supplémentaires. De plus, certains smartphones ne prennent pas en charge cette bande ou la bloquent au niveau du firmware.
Le long chemin vers une solution en matière de fréquences
Déjà en janvier 2026, Beeline s'est vu refuser l'attribution de fréquences même pour un réseau test 5G dans le métro de Moscou - des refus similaires avaient été reçus auparavant par MTS et Megafon. Techniquement, les quatre opérateurs étaient prêts pour le lancement, la question résidait dans les décisions réglementaires et en matière de fréquences, ainsi que dans l'exigence de priorité à l'équipement domestique, dont il n'y a pour l'instant pas suffisamment. Le directeur général de VimpelCom estimait le calendrier d'un déploiement complet de la 5G en 2028-2029.
La raison de cette longue attente remonte à 2018, lorsque le ministère de la Défense a bloqué l'accès à la bande dite "en or" de 3,4 à 3,8 GHz, que le reste du monde utilise comme base pour la 5G. En conséquence, la Russie s'est retrouvée en compagnie de la Chine, dont la bande 4,8-5,0 GHz chevauche largement la bande russe - ce qui signifie que l'équipement chinois de Huawei et ZTE est techniquement applicable ici comme solution de transition.
La question des fréquences pour les opérateurs civils a pour la première fois obtenu des délais concrets. Cependant, la qualité réelle de la connexion sera déterminée non pas par la date d'attribution de la bande, mais par le rythme de livraison des équipements et la réalisation du plan de localisation de la production.
L'avis de l'IA
D'un point de vue d'architecture technique, le schéma de neutralité technologique n'est pas une invention russe - les opérateurs suisses, indiens, canadiens et polonais ont utilisé un mécanisme similaire de distribution dynamique du spectre entre LTE et 5G dès 2019-2021, lorsque la pénurie de fréquences et la pandémie ont retardé les enchères traditionnelles. L'expérience a montré : le partage de deux normes sur une même bande réduit la capacité de débit à un quart du maximum, et une augmentation notable de la vitesse n'apparaît qu'avec l'arrivée d'équipements dédiés - la même logique sous-tend la transition du mode "5G Ready" vers la bande 4,63-4,99 GHz.
Un risque supplémentaire réside en dehors du domaine réglementaire : même avec une livraison à temps des stations de base, le rythme de la transition sera limité par le parc de smartphones, dont les modems doivent prendre en charge précisément la bande 4,63-4,99 GHz - une bande qui ne coïncide pas avec les principales bandes 5G de l'Europe et des États-Unis. Les fabricants mondiaux de puces voudront-ils intégrer le support de cette bande pour un seul marché, ou les utilisateurs devront-ils se contenter d'un choix limité d'appareils compatibles ? C'est une question qui sera résolue non par le régulateur, mais par le marché des smartphones.
