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美国财政部发布《GENIUS法案》第三部分实施细则草案，旨在规范稳定币发行。草案核心内容包括： * **发行界定与属地原则**：稳定币“发行”时刻定义为首次转让给他人使用的时点，而非创建时。若发行时发行方或接收方位于美国境内（根据实际地理位置，而非国籍），则视为在美国发行。 * **外国发行方准入**：允许外国发行方在美运营，前提是其本国监管体系获美方认可等效，并在美国货币监理署（OCC）注册。同时为其提供非故意触达美国用户的免责保护。 * **连带责任范围**：责任不限于发行方，可能延伸至参与关键环节的机构，如提供赎回服务、协调发行、担任做市商或协助上线的交易所。 * **特殊场景说明**：免费空投给美国用户可能被视为发行；通过跨链桥转移资产是否构成新发行暂未明确。 * **交易平台义务**：从2028年7月起，数字资产服务提供商原则上不得向美国用户提供非持牌方发行的支付稳定币。对于外国稳定币，相关要求将于2027年1月法案生效后适用，平台需确保其具备履行美国法律要求（如资产冻结）的技术能力。 * **公开征求意见**：财政部就用户位置核查的具体措施、是否对小型交易设置豁免门槛（如年交易额100万美元）等议题公开征询意见，评论期为60天。 该法案预计于2027年1月18日生效。

美国财政部于2026年8月17日发布了根据《GENIUS法案》制定的稳定币监管规则草案。该草案规定，自2027年1月18日起，在美国发行支付稳定币需持有联邦或州级许可证。外国发行方若要进入美国市场，必须满足遵守美国执法命令、其本国监管制度获美方认可等严格条件。从2028年7月18日起，将全面禁止向美国人提供或销售未经许可发行方发行的稳定币，但个人间点对点转账等操作除外。 财政部部长斯科特·贝森特表示，新规旨在为企业提供监管确定性，促进创新和经济增长，并巩固美元地位。规则草案已进入为期60天的公众评议期，将于2026年10月19日结束。 分析认为，美国此举效仿了欧盟MiCA框架的路径，但严格的跨境监管要求可能导致部分全球流动性转向监管更宽松的地区，而非完全纳入美元体系。外国发行方需在技术上允许美国监管机构冻结交易，这可能引发协议架构调整，并可能造成市场分裂为“美国”和“非美国”两个板块。

美国货币监理署署长乔纳森·古尔德承诺，将于11月前发布有关《美国稳定币指导与建立国家创新法案》的最终规则。该法案于2025年7月签署成为法律，旨在为美国支付稳定币建立监管框架。 古尔德在怀俄明州区块链研讨会上表示，货币监理署在2月发布拟议规则后，考虑了加密行业的反馈，将于11月发布最终规则。他预计监管机构可能从2027年开始受理与稳定币发行商相关的申请。 根据法案要求，包括货币监理署、财政部、联邦存款保险公司和美联储在内的多个政府机构需制定相关规则，法律定于2027年1月生效。各机构需在明年1月18日前完成最终规则的制定。尽管已有多个监管机构发布了拟议规则并收集了公众意见，但未能按法案要求在7月前发布最终规则，这可能导致稳定币发行商面临监管不确定性。

美国货币监理署（OCC）署长乔纳森·古尔德承诺，将于11月发布关于实施《GENIUS法案》的最终规则。该法案于2025年7月签署，旨在为美国支付稳定币建立监管框架。OCC已于今年2月发布了长达376页的规则草案，并在征求加密行业意见后推进最终规则的制定。根据法案要求，包括OCC、财政部、FDIC和美联储在内的多个监管机构需在2027年1月法案生效前完成相关规则的制定。古尔德表示，OCC预计能在2027年开始受理稳定币发行商的申请。目前，由于多个监管机构尚未发布最终规则，稳定币发行商仍面临监管不确定性。

怀俄明州稳定币委员会采用Chainlink储备证明，为州政府发行的稳定币Frontier提供近乎实时的链上储备数据验证。此举使FRNT稳定币的透明度超越了联邦《GENIUS法案》仅要求的月度披露最低标准。 独立审计机构Network Firm依据AICPA标准审计FRNT的储备金和代币供应量，审核数据随后由Chainlink预言机网络发布并实时更新于区块链。这旨在弥补官方定期报告之间的信息空白。 FRNT于1月推出，是美国首个州政府发行的稳定币，由美元和美国短期国债支持，其储备收益将注入怀俄明州学校资助计划。 除了提升透明度，该州还计划未来集成Chainlink的“安全铸造”功能，确保只有在经证实的储备资产等于或超过代币总供应量时，才能铸造新的FRNT代币，从根本上防止无限增发攻击。 此前，怀俄明州已于8月将FRNT的跨链协议从LayerZero迁移至Chainlink CCIP。此次整合是Chainlink在传统金融与区块链融合领域的又一进展，此前其已被选为Coinbase代币化资产价格数据的来源，并参与了多个银行间结算项目。