稳定币监管：FDIC宣布针对发行机构的新反洗钱拟议规则

bitcoinist发布于2026-05-24更新于2026-05-24

文章摘要

美国联邦存款保险公司（FDIC）发布了一项拟议规则制定通知，计划将《银行保密法》（BSA）和经济制裁合规标准延伸至其监管的“许可支付稳定币发行商”（PPSI）。此举旨在将数字资产发行商进一步纳入长期监管传统银行的合规架构之中。根据提案，PPSI必须遵守反洗钱/打击恐怖主义融资（AML/CFT）计划要求、经济制裁计划以及包括提交可疑活动报告在内的各项报告义务。PPSI将被正式归类为BSA下的“金融机构”，需建立完整的AML合规计划以及与外国资产控制办公室（OFAC）要求一致的制裁合规结构，包括内部控制、指定合规官、员工培训、独立测试和链上交易筛查等。在监督执行方面，FDIC在针对PPSI的AML/CFT计划启动正式执法行动或做出重大监管决定前，需至少提前30天通知金融犯罪执法网络（FinCEN）主任。不过，FDIC表示，拥有有效AML/CFT计划的PPSI在大多数情况下可免于执法行动，除非其在实施必要计划方面出现“重大或系统性失误”。该提案的公众评议期预计将持续至2026年6月9日，最终规则将于2026年晚些时候公布。FDIC估计，在法规生效后的头几年，可能有5至30家受其监管的PPSI寻求批准，其中多数将利用其母机构的现有AML基础设施，从而将新增合规成本保持在较低水平。

随着加密货币法规在美国继续成形，联邦存款保险公司（FDIC）发布了一份拟议规则制定的通知，旨在将《银行保密法》（BSA）和经济制裁合规标准扩展到受FDIC监管的获准支付稳定币发行机构（PPSIs）。此举旨在将数字资产发行机构进一步纳入长期监管传统银行业的合规架构中。

FDIC新拟议框架的主要亮点

根据周五的一份新闻稿，FDIC的拟议规则主要要求PPSIs遵守适用的反洗钱和打击资助恐怖主义（AML/CFT）计划要求、经济制裁计划以及报告义务，包括由金融犯罪执法局（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）发布的要求。

这项最新的规则制定，是在FDIC于2026年4月提出的一项较早提案之后进行的，该提案为PPSIs建立了涵盖储备资产、赎回、资本和风险管理的审慎标准。根据新的并行FinCEN-OFAC拟议规则，PPSIs将被正式归类为BSA下的金融机构，要求它们采用全面的反洗钱计划和符合OFAC要求的制裁合规架构，包括内部控制、指定合规官、员工培训、独立测试、客户身份识别、可疑活动报告以及链上交易筛查能力。

在监督和执法方面，拟议规则要求FDIC在针对PPSI的反洗钱/打击资助恐怖主义计划启动任何正式执法行动或做出重大监督决定之前，至少提前30天通知FinCEN局长。然而，FDIC暗示，拥有可证明有效的反洗钱/打击资助恐怖主义计划的PPSIs在大多数情况下将免于执法行动，除非在实施所需计划方面存在“重大或系统性失误”。

需要说明的是，PPSI是指所有根据《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）授权的机构，可以作为受保存款州非成员银行和州储蓄协会的子公司发行支付稳定币。

展望未来

针对该拟议规则的公众评议期预计将持续到2026年6月9日，即其在《联邦公报》上公布后的60天。最终规则将于2026年晚些时候公布，同时公布实施细则和截止日期。FDIC估计，在法案颁布后的最初几年内，可能有5到30家受FDIC监管的PPSIs寻求批准，并且大多数将利用其母机构现有的反洗钱基础设施，从而使增量合规成本保持在较低水平。

每日图表显示总加密市值达2.5万亿美元 | 来源：Tradingview.com上的TOTAL图表

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