Tác giả: Mathew Di Salvo, Bitcoin Magazine
Biên dịch: AididiaoJP, Foresight News
Thượng nghị sĩ thân tiền mã hóa thuộc Đảng Cộng hòa Cynthia Lummis lại chỉ trích Đảng Dân chủ. Mục tiêu vẫn là dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa đã bị trì hoãn lâu nay: Đạo luật Clarity.
Bà không nói chắc chắn. Dự luật vẫn có thể được thông qua, nhưng với điều kiện Đảng Dân chủ phải nhượng bộ thêm.
Hôm thứ Ba, Lummis đã phản hồi trên X về một bài báo của Semafor. Bài báo dẫn lời đánh giá của nhiều thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa: khi Thượng viện tái nhóm họp vào tuần tới, dự luật này rất có thể sẽ không thể thông qua. Các nghị sĩ ban đầu hy vọng sẽ có một cuộc bỏ phiếu quan trọng trước kỳ nghỉ 5 tuần vào tháng 8, nhưng kết quả bị hoãn lại. Thượng viện hiện dự kiến sẽ tổ chức một cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture) mang tính thủ tục về Đạo luật Clarity vào tuần tới. Vượt qua được bước này, dự luật mới có cơ hội được mở ra tranh luận thực sự; nếu không vượt qua, lịch trình cơ bản sẽ bị đảo lộn.
Bitcoin Magazine trích dẫn một câu nói mạnh mẽ hơn của Lummis: Nếu tuần tới vẫn không thể thông qua, "trong thập kỷ này kết thúc, chúng ta sẽ không có một cơ hội thực tế nào khác nữa."
Dịch sang lịch trình lập pháp, nghĩa là đừng trông chờ vào vòng thứ hai trong kỳ họp hiện tại. Cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, sự chú ý sẽ chuyển sang chiến dịch tranh cử. Những dự luật dài và phức tạp như cấu trúc thị trường tiền mã hóa, được cả ngành ngân hàng và tiền mã hóa theo dõi, nếu bỏ lỡ cơ hội thì dễ bị mắc kẹt trong các ủy ban và thủ tục thêm vài năm nữa.
Lummis đã viết rõ nguyên nhân thất bại
Bà viết trong bài đăng: "Nếu dự luật này thất bại, nguyên nhân sẽ không phải là vấn đề đạo đức, mà là do Đảng Dân chủ không cùng Đảng Cộng hòa chấp nhận một dự luật liên đảng - nó bảo vệ người tiêu dùng, củng cố vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực tài sản số, và trao quyền cho các cơ quan thực thi pháp luật trong việc đấu tranh chống tài chính bất hợp pháp."
Bà nói rằng, Đảng Dân chủ vẫn đang "yêu cầu sửa đổi", và những sửa đổi này có thể khiến các nhà quản lý tương lai "bóp chết ngành công nghiệp tiền mã hóa".
"Nếu có thể thu hẹp những khác biệt này, tôi tự tin rằng Clarity sẽ được thông qua. Nhưng cần Đảng Dân chủ nhượng bộ thêm, không phải Nhà Trắng."
Đây không phải là lần đầu tiên bà đổ lỗi cho phía đối diện. Vào mùa hè, bà đã từng nói: Nếu Clarity thất bại, đó là do Đảng Dân chủ giết chết nó. Bà và các nghị sĩ thân tiền mã hóa khác, vẫn tiếp tục chỉ tên những người mà họ cho là cố tình trì hoãn dự luật. Cuối tháng 7, bà còn gay gắt hơn trong một podcast: từ Lễ Lao động năm ngoái bắt đầu sửa đổi cùng Đảng Dân chủ, dự thảo từ khoảng 300 trang tăng lên gần 700 trang, phần lớn số trang tăng thêm là do Đảng Dân chủ yêu cầu; sửa đi sửa lại, đến phút chót lại nhét thêm điều khoản, "thật phi lý, tôi mệt mỏi vì bị lừa."
Đầu tháng 8, bà nói với Fox Business rằng, bà đã thức trắng đêm để thảo luận với Đảng Dân chủ, tổng thống đã chấp nhận một điều khoản đạo đức "chưa từng có tổng thống nào đồng ý trong lịch sử", nhưng Đảng Dân chủ vẫn đòi thêm. "Chúng tôi sẽ bỏ phiếu. Nếu nó chết, đó là do Đảng Dân chủ giết chết. Mười một năm qua, tôi đã đưa ra mọi quy định có thể cho họ." Khoảng thời gian "mười một năm" mà bà nhắc đến là cảm nhận thời gian của chính bà; còn việc sửa đổi dự thảo dày đặc với Đảng Dân chủ, là mười một tháng vừa qua.
Bản thân dự luật nhằm phân định ba lãnh thổ
Những gì Đạo luật Clarity cần làm, nghe có vẻ như là chi tiết kỹ thuật quản lý, nhưng khi triển khai lại quyết định liệu các công ty tiền mã hóa Mỹ có thể giữ trụ sở chính trong nước hay không. Nó phân định ranh giới cho tài sản số: cái nào được tính là chứng khoán, thuộc về Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch; cái nào được tính là hàng hóa, thuộc về Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai; stablecoin được phân thành một loại riêng. Hạ viện đã thông qua vào tháng 7 năm ngoái. Thượng viện bị tắc nghẽn một năm, không phải vì không ai thảo luận, mà là vì không thể thống nhất về hai mảnh thịt.
Mảnh thứ nhất là lợi nhuận từ stablecoin. Nhóm vận động hành lang ngân hàng không muốn các công ty tiền mã hóa sử dụng số dư stablecoin để trả lãi hoặc lợi nhuận tương tự cho khách hàng, sợ tiền gửi bị rút đi. Các công ty tiền mã hóa coi đây là cốt lõi sản phẩm: người dùng đặt tiền mặt vào đồng đô la trên chuỗi, tại sao không thể nhận được phần thưởng. Hai bên đã giằng co lâu nay về vấn đề "stablecoin thanh toán có thể mang lại lợi nhuận cho khách hàng không", đây là một trong những lý do trì hoãn lớn nhất trong năm nay.
Mảnh thứ hai là đạo đức. Đầu tháng 7, một dự thảo mới được lan truyền, cấm quan chức chính phủ quảng bá tiền mã hóa hoặc kiếm tiền từ đó. Đảng Dân chủ luôn lấy việc gia đình Trump kinh doanh tiền mã hóa làm vấn đề, cho rằng nếu không viết rõ ràng về xung đột lợi ích trước, thì không nên lập pháp cho ngành. Phía Đảng Cộng hòa nói rằng: điều khoản đạo đức đã được thêm vào, thậm chí yêu cầu công chức bán tài sản số hoặc đưa vào quỹ ủy thác mù; nếu sửa đổi thêm, những gì viết vào luật sẽ không phải là để phòng ngừa xung đột lợi ích, mà là để lại một con dao cho các nhà quản lý trong tương lai có thể bóp chết ngành công nghiệp.
Mặc dù đã sửa đổi về mặt đạo đức, vẫn có một nhóm người Đảng Dân chủ nói rằng dự thảo chưa đủ, cần thêm sửa đổi. Trong nội bộ đảng còn có một lớp tính toán chính trị: một mặt trong chiến dịch tranh cử tấn công Trump kiếm tiền từ tiền mã hóa, mặt khác lại ngồi xuống đặt ra quy tắc cho ngành công nghiệp tiền mã hóa, câu chuyện dễ bị mâu thuẫn. Có bài báo từng viết, một số người Đảng Dân chủ lo ngại rằng nếu đàm phán thành công Clarity, sẽ làm suy yếu sức mạnh của họ khi lấy xung đột lợi ích của Trump làm vấn đề.
Phía Nhà Trắng thì thúc giục thông qua. Donald Trump vào tháng 8 nói rằng, để Mỹ tiếp tục là "nhà lãnh đạo không thể tranh cãi về Bitcoin và tiền mã hóa", thì phải thông qua "một luật lập pháp rất, rất mạnh mẽ" này. Ông muốn Mỹ giữ vị trí trung tâm tài sản số, không để các công ty, nhân tài và chủ thể niêm yết lại đổ về Singapore, Thụy Sĩ hoặc những nơi khác có quy định rõ ràng hơn. Lummis phân chia trách nhiệm rất rõ ràng: cái thiếu không phải là Nhà Trắng nhượng bộ thêm, mà là Đảng Dân chủ nhượng bộ thêm.
Những đồng nghiệp Đảng Cộng hòa trong bài báo Semafor rò rỉ tin dự luật sắp thất bại, và việc Lummis công khai kêu gọi "vẫn có thể thông qua", không mâu thuẫn. Một bên đang khởi động làm nóng trước cho thất bại, một bên đang dồn áp lực lên bàn đàm phán đối diện. Số phiếu cần thiết cho Cloture khắt khe hơn đa số đơn thuần. Không có đủ người Đảng Dân chủ tham gia, Đảng Cộng hòa tự mình không thể tập hợp đủ.
Đối với ngành công nghiệp, cái giá của việc Clarity bị trì hoãn đã rất cụ thể. Các công ty không biết liệu token họ phát hành có bị định tính là chứng khoán sau này hay không, sản phẩm stablecoin không dám viết lợi nhuận vào điều khoản người dùng, sàn giao dịch và lưu ký phải chuyển đổi qua lại giữa hai khẩu quy định quản lý. Mỗi lần dự luật bị hoãn một vòng, lại thêm một vòng di chuyển "lấy giấy phép ở nước ngoài trước". Lummis đưa ra khung thời gian mười năm, là đang nói rằng sự sắp xếp chính trị tiếp theo sẽ không đến nhanh chóng.
Nếu Đảng Dân chủ kiên trì sửa đổi thêm, lý do cũng công khai: bảo vệ người tiêu dùng, quan chức không được kiếm tiền từ tiền mã hóa, thực thi pháp luật phải có răng. Lummis thừa nhận những chủ đề này đều đã được viết vào văn bản liên đảng, chỉ là không chấp nhận việc trao thêm cho cơ quan quản lý một quyền quyết định có thể "giết chết ngành công nghiệp".
Lịch trình đã rất hẹp. Nếu không bỏ phiếu trước kỳ nghỉ, cuộc bỏ phiếu thủ tục vào tuần tới là cánh cửa tiếp theo. Cánh cửa có mở hay không, không phụ thuộc vào việc phát thêm bao nhiêu tuyên bố nguyên tắc, mà phụ thuộc vào việc có đủ người Đảng Dân chủ sẵn sàng ký tên vào văn bản hiện tại hay không. Lummis đã viết sẵn phương án dự phòng cho thất bại: thất bại không phải vì đạo đức không đạt được thỏa thuận, mà vì phía đối diện không lên thuyền.
