保罗·阿特金斯为加密货币领域需要明确指导方针提出了哪些论据？

保罗·阿特金斯提供了哪些理由来支持加密货币领域需要明确监管的必要性？具体来说，他在确保安全、透明和问责方面建立指导方针的重要性上提出了哪些论点，以应对这一快速发展的金融环境？

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