Автор: Forbes
Компиляция: AididiaoJP, Foresight News
Члены Конгресса США от обеих партий готовятся продвигать законодательство о структуре криптовалютного рынка, а именно, вызывающий значительный интерес законопроект Clarity. Как и в случае со всеми предыдущими знаковыми законами, возможность достижения компромисса по спорным вопросам определит судьбу этого законодательного акта.
Для законопроекта Clarity этот путь оказался весьма тернистым.
В январе этого года генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг неожиданно вмешался, сорвав достигнутое двупартийное соглашение и голосование в банковском комитете Сената. С тех пор законопроект так и не был эффективно возобновлен.
Гонка со временем Конгресса
Прошло еще четыре месяца, прежде чем комитет смог включить законопроект в повестку дня Конгресса. Этот зеленый свет стал возможен благодаря двупартийному компромиссу между сенатором-демократом от Мэриленда Анджелой Олсобрукс и сенатором-республиканцем от Северной Каролины Томом Тиллисом по вопросу о «доходности» (yield).
Хотя это был позитивный шаг, к тому времени этические положения уже стали важным условием для демократов, не подлежащим обсуждению. В итоге, когда комитет продвинул законопроект в мае, его поддержали лишь два сенатора-демократа — Олсобрукс и сенатор от Аризоны Рубен Гальего. Оба четко дали понять, что их дальнейшее голосование будет зависеть от решения этических вопросов.
Сенатор Олсобрукс четко обозначила свою позицию в заявлении: «Я упорно работала над улучшением законопроекта. Позвольте мне быть предельно ясной: мой сегодняшний голос — это продолжение добросовестной работы по продвижению. Это не означает, что я буду поддерживать принятие законопроекта Clarity на пленарном заседании Сената. Нам еще предстоит поработать.»
Сенатор Гальего выразил схожую точку зрения: «Мой сегодняшний голос — это возможность продолжить эти усилия. Но я хочу подчеркнуть: голосование здесь не гарантирует мою поддержку на пленарном заседании. Нам еще предстоит решить множество нерешенных вопросов. Один из самых сложных и ключевых — достижение соглашения об этических ограничениях для избранных должностных лиц.»
Из-за отсутствия согласия по этическим вопросам законопроект Clarity в комитете по сельскому хозяйству Сената был принят в ходе партийного голосования, без поддержки со стороны демократов.
Возможен ли компромисс в криптополитике?
Вступив в июльский период жары и политического накала, сенаторы-республиканцы спешат организовать голосование на пленарном заседании. К этому времени требование об этических положениях выдвигают уже не только демократы. Споры о доходности также заставили больше республиканцев встать на сторону крупных банков, в то время как правоохранительные органы выразили резкое неприятие положений о защите разработчиков.
Нелегальные финансы и риски для потребителей остаются главными проблемами, о чем свидетельствуют заявления двух старших сенаторов на прошлой неделе.
Сенатор-республиканец от Вайоминга Синтия Ламмис в публикации на платформе X особо подчеркнула положения о защите потребителей: «Мы разрабатывали законопроект Clarity, чтобы дать правоохранительным органам больше инструментов, а не меньше. Этот закон вносит в законодательство положения о перехвате в реальном времени между биржами и следователями, позволяет замораживать незаконные средства в течение нескольких часов, а не ждать годами, и сохраняет все обвинения в отмывании денег, на которые уже полагаются следователи.»
Сенатор-демократ от Вирджинии Марк Уорнер, выступая на недавних слушаниях по кандидатурам в сенатском комитете по финансам, выразил как оптимизм, так и опасения по поводу плохих игроков: «Я хочу довести это дело до конца. Я устал находиться в «крипто-аду». Но мы должны сделать это таким образом, чтобы не усугубить ситуацию. Я хочу, чтобы Америка лидировала в сфере цифровых активов. Но если мы все испортим, последствия будут столь же масштабными.»
Какой путь вперед у Конгресса?
Да, существует двухпартийный консенсус в том, что законодательство о структуре рынка необходимо, но компромисс, являющийся отличительной чертой законодательной системы Вашингтона, сталкивается со значительным сопротивлением.
Несмотря на это, набирает обороты. 17 июля Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провел выездные слушания в Нью-Йорке. Сенатор Ламмис и сенатор от Огайо Берни Морено встретились с представителями Белого дома, чтобы обсудить законопроект и изучить возможные формулировки по этическим вопросам.
Существуют большие ожидания по поводу согласованного текста версий банковского комитета и комитета по сельскому хозяйству Сената, который, возможно, будет опубликован на этой неделе. Однако некоторые законодатели сомневаются, сможет ли он получить достаточную двухпартийную поддержку. Сенатор Гальего на прошлой неделе в интервью заявил: «Они идут к президенту со своей версией этических положений, а не с той, которую согласовали мы, демократы... В конечном счете, у нас нет надежных этических положений. Мне все равно, что скажет президент. Без голосов демократов [закон не пройдет].»
Законодательная власть принадлежит Конгрессу
Продвигать законодательство может Конгресс как законодательный орган. Смогут ли республиканцы в Конгрессе получить от исполнительной власти надежное этическое соглашение, которое демократы готовы совместно подписать? Ответ, кажется, неоднозначен. Энтузиазм на низовом уровне в отрасли высок, в новостях полно предположений, а руководители высшего звена в целом настроены оптимистично.
Но за всем этим шумом есть ли у криптосообщества краткосрочные коллективные цели в законодательном процессе Конгресса?
- Символические действия на пленарном заседании Сената до августовских каникул, даже если голосов не хватит?
- Принятие обеими палатами и окончательное подписание президентом к 2026 году?
- Достижение в ходе тщательных дебатов основы для компромисса, включающего этику и положения, связанные с банками (BRCA?), чтобы дополнить ранее достигнутое соглашение по доходности?
Скорее всего, имеет место сочетание всего вышеперечисленного. Существенная работа по продвижению Clarity не прекращалась с момента двухпартийного принятия «Закона о финансовых инновациях и технологиях XXI века» (FIT21).
На данном этапе постановка четких целей поможет уточнить временные рамки и предоставит двухпартийной стратегии на Капитолийском холме ориентиры, если июльский рывок забуксует.
Хотя путь законопроекта Clarity ухабист и полон препятствий, долгая и обескураживающая традиция подсчета каждого голоса и завоевания двухпартийной поддержки каждого законодателя — это именно та тактика, которую криптоиндустрия имеет время применять и оттачивать.
