Les régulateurs financiers japonais se préparent à transférer la surveillance des actifs cryptographiques hors du régime des paiements du pays pour les intégrer dans un cadre conçu pour les marchés d'investissement et de valeurs mobilières.
L'Agence des services financiers (FSA) a publié mercredi un rapport complet du Groupe de travail du Conseil du système financier sur le statut réglementaire des crypto-monnaies dans plusieurs secteurs.
Le document décrit un plan pour transférer la base juridique de la réglementation des crypto-monnaies de la Loi sur les services de paiement (PSA) à la Loi sur les instruments financiers et les échanges (FIEA), qui est la loi principale régulant les marchés de valeurs mobilières, l'émission, la négociation et les divulgations.
« Les actifs cryptographiques sont de plus en plus utilisés comme cibles d'investissement tant au niveau national qu'international », note le rapport, soulignant la nécessité de protéger les utilisateurs en fournissant une réglementation qui traite les crypto-monnaies comme un produit financier.
Renforcement des réglementations sur la divulgation des données
L'un des changements fondamentaux apportés par l'inclusion des crypto-monnaies dans le champ réglementaire de la FIEA est le renforcement des exigences de divulgation des données pour les offres initiales d'échange (IEO), ou les ventes de jetons gérées par les plateformes d'échange de crypto-monnaies.
« Les transactions en crypto-monnaies effectuées par les utilisateurs sont similaires aux transactions sur valeurs mobilières et peuvent impliquer la vente de nouveaux actifs cryptographiques ou l'achat et la vente d'actifs déjà en circulation », indique le document, soulignant l'importance d'une information en temps opportun lors des ventes d'IEO.
Parmi les exigences pour les IEO, la proposition oblige les plateformes d'échange à fournir des divulgations pré-vente, y compris des informations détaillées sur les entités centrales derrière l'offre. Elle exige également des audits de code par des experts tiers indépendants et encourage la prise en compte des retours des organisations d'autorégulation.
En plus des plateformes d'échange, elle impose des responsabilités aux émetteurs, les obligeant à divulguer leurs identités, que le projet soit décentralisé ou non, et la manière dont les jetons sont émis et distribués.
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Le cadre proposé donnerait également aux régulateurs des outils plus solides pour réprimer les plateformes non enregistrées, en particulier celles opérant depuis l'étranger ou liées à des échanges décentralisés. Il inclut également des interdictions explicites sur le délit d'initié, faisant écho aux dispositions du cadre Markets in Crypto-Assets (MiCA) de l'Union européenne et des réglementations sud-coréennes.
Cette nouvelle est intervenue alors que le gouvernement japonais envisageait de réduire le taux d'imposition maximum sur les bénéfices des crypto-monnaies en imposant un taux fixe de 20 % sur tous les gains provenant du trading de crypto-monnaies.
Mardi, la FSA a également signalé une position prudente concernant l'autorisation des produits dérivés pour les fonds négociés en bourse d'actifs cryptographiques étrangers, décrivant apparemment les actifs sous-jacents comme « non souhaitables ».
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