Pada 8 Agustus, Senator AS Jim Risch (Republik dari Idaho) menyatakan bahwa Senat akan memulai proses penyusunan Undang-Undang CLARITY pada 15 September, menetapkan tenggat waktu spesifik berikutnya setelah para legislator melewatkan kesempatan di bulan Agustus.
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (Republik dari Dakota Selatan) beberapa jam sebelumnya mengajukan permohonan untuk menghentikan debat atas usulan untuk melanjutkan pembahasan Undang-Undang CLARITY, menjadwalkan pemungutan suara pada pukul 14:15 Waktu Timur (EDT). Para senator dihadapkan pada pertanyaan apakah harus melanjutkan pembahasan undang-undang tersebut, bukan apakah harus menyetujuinya.
Dalam pernyataannya tanggal 8 Agustus, Risch menghubungkan upaya September ini dengan masalah perlindungan konsumen dan daya saing ekonomi AS, berargumen bahwa penundaan lebih lanjut dapat membahayakan warga Amerika terhadap penipuan dan mengakibatkan perpindahan investasi serta aktivitas keuangan ke luar negeri. Legislator tersebut menyatakan:
"Pada 15 September, Senat AS akan memulai proses penyusunan Undang-undang CLARITY. Taruhannya tidak bisa lebih tinggi."
"Jika rancangan undang-undang yang sangat penting ini tidak disahkan, penduduk Idaho akan rentan terhadap penipuan dan skema, serta akan kehilangan lapangan kerja, investasi, daya saing ekonomi, dan kepemimpinan di sektor keuangan kepada pesaing asing," tambah Risch. "Kita harus memajukan rancangan undang-undang penting ini dan mengubahnya menjadi hukum."
Untuk mengatasi hambatan prosedural, dibutuhkan 60 suara, yang berarti mayoritas Republik yang memiliki 53 kursi harus bergabung dengan setidaknya tujuh Demokrat. Negosiasi mengenai persyaratan etika, ketentuan tentang operasi keuangan ilegal, dan penyelarasan rumusan dengan Komite Pertanian Senat masih berlangsung. Jadwal baru yang merencanakan pembahasan rancangan undang-undang pada 15 September memungkinkannya tetap dalam agenda, sambil memperpanjang ketidakpastian mengenai kapan Kongres dapat membuat kerangka regulasi federal yang permanen untuk pasar aset digital.
Bagaimana Legislasi 'Mati' Mengalihkan Perhatian ke SEC?
Perkembangan ini sesuai dengan skenario yang diuraikan oleh Kepala Petugas Investasi Bitwise, Matt Hougan, dalam memo sebelum penutupan sesi Senat Agustus, yang memprediksi bahwa rancangan undang-undang tersebut dapat tetap berlaku bahkan setelah peluang untuk penyusunan segera terlewatkan.
Pemungutan suara pada bulan September persis sesuai dengan gambaran Hougan, di mana rancangan undang-undang "bertahan" secara politis tanpa mencapai resolusi akhir, memungkinkan regulator dan pelaku pasar untuk terus bekerja sementara Kongres bernegosiasi.
Hougan menulis:
"Rancangan undang-undang ini akan memasuki status 'zombie'; tidak ada yang benar-benar dapat membunuhnya, tetapi ia akan bergerak maju terhuyung-huyung."
Ketidakpastian legislatif yang berkepanjangan ini meningkatkan signifikansi jangka pendek dari program pembuatan aturan oleh Ketua Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC), Paul Atkins. Atkins telah menjelaskan bahwa regulator dapat mengembangkan aturan yang menyentuh banyak masalah yang sama seperti dalam Undang-undang CLARITY, jika Kongres tidak menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut, sehingga menciptakan mekanisme regulasi paralel sementara para senator bersiap untuk pemungutan suara berikutnya.
Aturan Kripto Apa yang Dapat Dipajukan SEC Sekarang?
Pada bulan Februari, Atkins menguraikan pendekatan sementara, menyatakan di depan Komite Perbankan Senat bahwa SEC dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) berniat menyediakan "jembatan regulasi" sementara Kongres mengerjakan undang-undang struktur pasar. Inisiatif bersama mereka "Proyek Crypto" mencakup pekerjaan pada klasifikasi token dan pengecualian potensial yang dapat mengizinkan transaksi tertentu di blockchain di bawah persyaratan federal yang lebih jelas.
Pada bulan Maret, kedua badan tersebut mengambil langkah pertama dengan menerbitkan pedoman bersama yang menunjukkan bahwa sebagian besar aset kripto itu sendiri bukan sekuritas; Atkins menyebutnya sebagai "jembatan transisi" bagi pengusaha dan investor sementara Kongres memajukan undang-undang struktur pasar. Agenda regulasi SEC bulan Juli membawa "jembatan regulasi" ini ke area kebijakan yang lebih spesifik, termasuk penggalangan dana melalui kripto, penyimpanan, dan sekuritas tokenisasi. Komisi ini sedang mengembangkan aturan yang mengatur penerbitan, penyimpanan, dan perdagangan aset kripto di blockchain sesuai dengan undang-undang federal tentang sekuritas.
Di Mana Kewenangan SEC Berakhir?
Tindakan badan tersebut dapat memperjelas bagaimana hukum sekuritas berlaku untuk aset kripto, menetapkan pengecualian, mengatasi masalah penyimpanan, dan membuat aturan untuk aktivitas terkait sekuritas di blockchain, tanpa harus menunggu keputusan Kongres. Atkins juga menyebut legislasi Kongres sebagai cara yang lebih kuat untuk memastikan regulasi kripto AS yang berkelanjutan, membedakan antara aturan sementara badan tersebut dan struktur pasar yang ditetapkan secara legislatif.
Undang-undang CLARITY akan menetapkan pembagian kewenangan yang lebih luas antara SEC dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), termasuk pengawasan federal atas komoditas digital, pendaftaran, perdagangan, aset klien, dan infrastruktur pasar. Penetapan batasan yurisdiksi semacam itu memerlukan tindakan dari Kongres, bukan sekadar penerapan aturan SEC yang beroperasi hanya dalam kerangka kewenangan komisi yang ada.
Kepala Petugas Investasi Bitwise menulis:
"Kripto akan baik-baik saja. Bahkan jika Undang-undang CLARITY tidak disahkan, industri kripto akan menemukan jalan ke depan."
Hougan berargumen bahwa perkembangan kripto dapat terus berlanjut terlepas dari penundaan legislatif, sementara masalah kepastian regulasi tetap belum terselesaikan. Senator AS Cynthia Lummis (Republik dari Wyoming) mendesak pengesahan undang-undang federal komprehensif tentang struktur pasar, yang akan menetapkan aturan regulasi yang lebih jelas bagi bisnis, investor, dan regulator.
Ujian berikutnya di Kongres akan terjadi pada 15 September, ketika para senator memutuskan apakah akan melanjutkan pembahasan RUU H.R. 3633, yang telah disetujui oleh DPR dengan suara 294 mendukung dan 134 menentang, dan telah lolos dari Komite Perbankan Senat dengan suara 15 mendukung dan 9 menentang. Keputusan Senat akan menentukan apakah rancangan undang-undang tersebut akan bergerak maju menuju pembentukan basis legislatif, sementara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) terus mengembangkan aturan di bidang kripto dalam lingkup kewenangan yang ada.
end-content
