15 мая Банк России сообщил, что определил параметры входа на российский рынок иностранных цифровых прав (ИЦП). Под определение таких активов могут подпадать некоторые криптовалюты, в частности стейблкоины.
На текущий момент ИЦП могут быть допущены на российский рынок, если по своему содержанию они аналогичны российским цифровым финансовым активам (ЦФА). Новое указание регулятора устанавливает дополнительные критерии к зарубежным цифровым активам, которые могут обращаться в России:
- они не должны быть связаны с ценными бумагами, выпущенными недружественными эмитентами;
- такие инструменты не должны удостоверять права на получение криптовалюты или ИЦП, которые не допущены к обращению на территории России;
- в условиях выпуска ИЦП должны отсутствовать любые указания на возможную блокировку со стороны как самих эмитентов, так и платежных агентов или контролирующих их лиц;
- в списке государств, где возможно исполнение требований по ИЦП, должна быть хотя бы одна дружественная страна;
- в случае возникновения споров в отношении цифровых инструментов они не должны рассматриваться в недружественных юрисдикциях.
Эксперты рассказали «РБК-Крипто», допуск к обращению в России каких цифровых активов исключает новое указание Банка России.
Только внутри
Иностранные цифровые права — это обязательства и другие права, выпускаемые и обращающиеся в системах, не работающих по российскому праву (кроме иностранных ценных бумаг), пояснил директор департамента налогообложения и права ДРТ (бывшая Deloitte) Георгий Гукасян.
По его словам, это понятие достаточно широкое и может охватывать некоторые стейблкоины и криптовалюты, которые не подпадают под определение цифровой валюты. Однако чтобы такое право признали цифровым в российской юрисдикции, актив должен соответствовать ряду требований, в том числе критериям, установленным Банком России.
Работа над данным документом велась регулятором давно, говорит управляющий агентства Parallax, член экспертного совета по законодательному регулированию криптовалют, зампред общественного совета столичной налоговой службы Михаил Успенский. Он отметил, что речь идет о допуске ИЦП для обращения внутри страны «путем оборачивания его в ЦФА».
По его мнению, для расчетов за импортируемый товар участниками ВЭД такие усложнения излишни. Юрлица и сейчас по действующему закону могут приобрести ИЦП, поставить его на баланс и рассчитаться им за зарубежные поставки, объяснил юрист.
Наиболее востребованный рынком стейблкоин USDT не соответствует новым критериям, то есть не сможет обращаться на территории России, пояснил Успенский. Но он отметил, что использование стейблкоинов в международных расчетах не запрещено.
Почему USDT
Одним из важных критериев для одобрения ИЦП является невозможность блокировки активов со стороны как самих эмитентов, так и других лиц, а также отказ эмитента в одностороннем порядке от исполнения обязательств, рассказал Гукасян. В качестве примера он назвал также один из самых популярных стейблкоинов на рынке — USDT.
Юрист пояснил, что обязательства Tether по погашению USDT за фиатную валюту (доллары США) возникают только перед определенной группой владельцев токенов. К ним относятся те, кто имеет на кошельке минимальную сумму для погашения, а также успешно прошел процедуру верификации (AML/ KYC) по правилам эмитента. Последние указывают на полное соблюдение эмитентом санкционного законодательства, введенного «недружественными» странами по отношению к России, напомнил Гукасян.
Это означает, что Tether по собственному усмотрению может отказать в погашении любому лицу, не прошедшему верификацию. Помимо этого, эксперт отметил, что у эмитента USDT имеется возможность заблокировать токены, находящиеся на кошельке любого пользователя, по собственному усмотрению в любой момент времени.
В случае такой блокировки предъявление USDT к погашению, так же как и его перевод другому лицу, будет невозможным, даже если пользователь входит в группу, удовлетворяющую указанным требованиям. Например, такая блокировка была проведена недавно в отношении российской криптовалютной биржи Garantex.
В начале марта российская криптобиржа Garantex сообщила о том, что Tether заблокировала криптовалюту на кошельках биржи на сумму 2,5 млрд руб. Через день Министерство юстиции США объявило о конфискации доменов Garantex и заморозке ее активов в рамках международной операции, проведенной совместно с правоохранительными органами Германии и Финляндии. Власти США обвиняют платформу в отмывании денег, содействии преступным организациям и нарушении санкционного режима.
По словам Гукасяна, этот пример показывает, что не все стейблкоины или иные криптоактивы будут соответствовать установленным Банком России критериям. Юрист добавил, что необходимо будет анализировать каждый актив в отдельности с учетом правил его эмиссии и обращения.
Банк России в своем сообщении также подчеркнул, что в России одобренные ИЦП смогут покупать только юридические лица, являющиеся квалифицированными инвесторами. Указание регулятора вступает в силу 26 мая 2025 года.
